Wstrzymują budowę wiaduktu, bo powiat nie powołał biegłego od wyceny działek?

Wołowscy działkowcy, których tereny mają być przeznaczone pod budowę Śródmiejskiego Obejścia Wołowa (ŚOW), boją się o wypłatę odszkodowań. Gmina Wołów poinformowała, że wina leży po stronie powiatu, który nie powołał biegłego. - Czekamy i wstrzymujemy budowę od strony ronda Canteleu - informują urzędnicy.

Działkowicze zostali poinformowani przez wykonawcę ŚOW, że prace rozbiórkowe na terenie ogródków działkowych rozpoczną się 10 stycznia. I podniósł się larum. Firma chciała wejść na budowę, a działkowcy nie mają wyliczonych odszkodowań.

-  Gmina Wołów niezwłocznie podejmie rozmowy z Wykonawcą inwestycji w zakresie przedłużenia terminu niezbędnego do przeniesienia się działkowcom na inne tereny, zabezpieczenia mienia i upraw. Podtrzymujemy wolę pomocy działkowiczom w wykonaniu koniecznych prac, których zakres zostanie ustalony indywidualnie z dotychczasowymi użytkownikami - uspokaja burmistrz gminy Wołów Dariusz Chmura. 

Odszkodowania pod znakiem zapytania

Jak informuje ratusz, sprawę opóźnia  starostwo i starosta Powiatu Wołowskiego, który nie wydał decyzji dotyczącej wysokości odszkodowania. Jak informuje burmistrz Wołowa, na spotkaniu 5 stycznia z zarządem ROD ustalono, że przejęcie każdej działki odbędzie się przy udziale użytkowników i zostanie zabezpieczone protokolarnie w celu ustalenia wartości nakładów. Polski Związek Działkowców, będzie wypłacał odszkodowania dla dotychczasowych użytkowników.

Według ustawy określającej zasady przygotowania i realizacji inwestycji  w zakresie dróg publicznych starosta wołowski ma obowiązek wydać, w terminie 60 dni od dnia nadania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności (tj od dnia 17.10.2023r, ), decyzje ustalające wysokości odszkodowań.

Urzędnicy z wołowskiego Ratusza na początku tego tygodnia informowali, że Starostwo Powiatowe w Wołowie wciąż nie powołało do tego celu biegłego rzeczoznawcy, pomimo że wskazany powyżej termin 60- dniowy został znacznie przekroczony. Gmina Wołów dwukrotnie wzywała starostwo do przyspieszenia niniejszej procedury, a tym samym dochowania terminu ustawowego.

Wołów wstrzymuje prace

Gmina postanowiła odpowiedzieć na prośby działkowców, którzy obawiali się o swoje mienie i prawidłową wycenę odszkodowania. Na początku tego tygodnia podjęto niełatwą decyzję o wstrzymaniu robót na odcinku od ronda Canteleu do terenów kolejowych. - Pomimo, że ta decyzja może nieść za sobą konieczność przedłużenia terminu oraz ewentualne skutki finansowe dla naszego samorządu, to interes działkowców jest dla nas sprawą nadrzędną. Wstrzymanie robót budowlanych w obrębie ogrodów działkowym ma na celu rzetelną wycenę majątku i zabezpieczenie interes społecznego mieszkańców - informuje Urząd Miejski w Wołowie. - Inwestycja będzie realizowana od strony ulicy Kościuszki do terenów kolejowych bez zbędnej zwłoki.

(artykuł opublikowany w Kurierze Gmin z 11 stycznia 2024 r.)

Co na to powiat i starosta?

Zapytanie prasowe wysłaliśmy do starostwa we wtorek (9 stycznia) o godz. 11.48. Na nasze pytania w sprawie odszkodowań i wstrzymania budowy ŚOW odpowiedział sam Starosta Powiatu Wołowskiego Janusz Dziarski. E-mail dotarł na naszą skrzynkę o godz. 15.50 w środę (10 stycznia). Takie były nasze pytania skierowane do Starosty:
- Kiedy planowane jest wydanie decyzji dotyczącej wysokości odszkodowań dla działkowiczów i dlaczego jeszcze jej nie podjęto?
- Czy Starostwo Powiatowe w Wołowie podjęło już kroki w celu powołania biegłego rzeczoznawcy do wyceny mienia działkowiczów?
- Gmina Wołów wstrzymała prace i poinformowała publicznie, że w przypadku żądania dodatkowego wynagrodzenia przez wykonawcę związanego z powyższą sytuacją i opóźnieniem w terminie zakończenia inwestycji gmina jako inwestor wystąpi z roszczeniem odszkodowawczym do starosty powiatu wołowskiego. Jakie jest Pana stanowisko w tej sprawie?

W odpowiedzi na zapytania z dnia 9 stycznia 2024 r. Starosta Wołowski informuje:
         
           Postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia odszkodowania na rzecz uprawnionych podmiotów jest odrębnym postępowaniem  administracyjnym, którego zasady  reguluje ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 162 ze zm.).
            Zgodnie z art. 18 ust. 1g:  ,,w przypadku gdy decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dotyczy rodzinnych ogrodów działkowych ustanowionych zgodnie z ustawą z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych, podmiot, w którego interesie nastąpi likwidacja rodzinnego ogrodu działkowego lub jego części, zobowiązany jest:
1) wypłacić działkowcom - odszkodowanie za stanowiące ich własność nasadzenia, urządzenia i obiekty znajdujące się na działkach;
2) wypłacić stowarzyszeniu ogrodowemu - odszkodowanie za stanowiące jego własność urządzenia, budynki i budowle rodzinnego ogrodu działkowego przeznaczone do wspólnego korzystania przez użytkujących działki i służące do zapewnienia funkcjonowania ogrodu;
3) zapewnić grunty zastępcze na odtworzenie rodzinnego ogrodu działkowego.”
              W wyniku przeprowadzonych rozmów telefonicznych w pierwszej dekadzie  miesiąca grudnia 2023 r. z przedstawicielem Zarządu ROD ,,Żywioł”  w Wołowie,   dnia 8 stycznia 2024 r. stowarzyszenie ogrodowe dostarczyło do tut. Urzędu dokumenty niezbędne do ustalenia stron postępowań. Z uwagi, iż dostarczona dokumentacja jest niekompletna, wystąpiono do Polskiego Związku Działkowców                                o  dostarczenie brakujących dokumentów.
             Organ bez powyższych danych nie może określić stron postępowań w sprawie ustalenia odszkodowań. Zlecenie wykonania  inwentaryzacji szczegółowej biegłemu bez udziału wszystkich stron postępowania, mogłoby skutkować generowaniem dodatkowych kosztów po stronie Organu (z uwagi na konieczność dokonania oględzin przez biegłego kilkukrotnie) oraz wydłużyć czas prowadzonych postępowań z uwagi na konieczność ewentualnie uzupełnienia sporządzonych opinii o elementy wskazane w przyszłości przez strony, tj. użytkowników poszczególnych ogrodów działkowych. Udział stron przy sporządzaniu inwentaryzacji zieleni, urządzeń, budowli, ogrodzeń oraz innych elementów znajdujących się na terenie wywłaszczonych  nieruchomości (o ile jest to możliwe biorąc pod uwagę terminy realizacji inwestycji) ułatwia dokonanie wyceny nieruchomości stanowiącej podstawę ustalenia wysokości odszkodowania.  Pomimo tych utrudnień podjęte zostały rozmowy z rzeczoznawcami majątkowymi w sprawie zlecenia wykonania wyceny wartości rynkowej nieruchomości oraz szczegółowej inwentaryzacji zieleni, ogrodzeń, obiektów budowlanych oraz innych elementów znajdujących się na działkach objętych inwestycją. Temat zlecenia wycen jest bardzo obszerny, szczegółowy i czasochłonny z uwagi na zakres wyceny. Niezwłocznie po powołaniu biegłego i włączeniu w poczet materiału dowodowego operatów szacunkowych, zostanie przesłana stronom informacja o oszacowanej przez rzeczoznawcę majątkowego wartości nieruchomości oraz wartości nasadzeń, urządzeń i obiektów znajdujących się na działkach.
              Podjęte zostały rozmowy  z rzeczoznawcą majątkowym w sprawie zlecenia wykonania wyceny wartości rynkowej nieruchomości oraz szczegółowej inwentaryzacji zieleni, ogrodzeń, obiektów budowlanych oraz innych elementów znajdujących się na działkach objętych inwestycją. Temat zlecenia wycen jest bardzo obszerny, szczegółowy  i czasochłonny z uwagi na zakres objętych prac. Niezwłocznie po powołaniu biegłego i włączeniu w poczet materiału dowodowego operatów szacunkowych, zostanie przesłana stronom informacja o oszacowanej przez rzeczoznawcę majątkowego wartości nieruchomości.
                Zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania
i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych: starosta w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych nadaje decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygor natychmiastowej wykonalności na wniosek właściwego zarządcy drogi, uzasadniony interesem społecznym lub gospodarczym. Decyzja, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności:
- zobowiązuje do niezwłocznego wydania nieruchomości, opróżnienia lokali i innych pomieszczeń;
- uprawnia do faktycznego objęcia nieruchomości w posiadanie przez właściwego zarządcę drogi;
- uprawnia do rozpoczęcia robót budowlanych;
- uprawnia do wydania przez właściwy organ dziennika budowy.
        Wobec powyższego rozpoczęcie robót budowlanych było faktycznie możliwe niezwłocznie, z dniem wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.  Wstrzymanie realizacji robót budowlanych od strony ogrodów działkowych  nastąpiło z własnej inicjatywy Inwestora i nie ma związku z ustaleniem odszkodowań przez Starostę Wołowskiego, który nigdy nie zwracał się do Inwestora o wstrzymanie realizacji prac. Przepisy prawa nie uzależniają możliwości rozpoczęcia prac od wydania decyzji o ustaleniu odszkodowania. Inwestorowi nie będą zatem przysługiwać od Starostwa Powiatowego jakikolwiek roszczenia w związku z opóźnieniem w wydaniu decyzji odszkodowawczych.

Z poważaniem
Janusz Dziarski